汕尾，广东东部“蓝色经济走廊”上的新引擎

“深莞惠+河源、汕尾”大都市区空间发展规划

全省城镇规模等级结构（2020年）

　　近日，广东省住建厅、省发改委联合出台《广东省新型城镇化规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），首次提出建设“深莞惠＋河源、汕尾”大都市区，并明确提出延伸建设深圳-惠州南-惠东-汕尾沿海城市发展带，促进汕尾市主城区、海丰县城区、深汕特别合作区三大组团一体化发展，将汕尾市建设成为滨海旅游集聚地、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，培育成为广东东部“蓝色经济走廊”的新增长区和粤东地区融入珠三角的桥头堡。

　　在粤港澳大湾区建设和粤东西北振兴发展的背景下，“西融”的深度开展正助力汕尾在区域竞合中抢占先机，有望为汕尾“弯道超车”提供加速度。

　　规划：“深莞惠＋河源、汕尾”大都市区

　　近年来，深莞惠经济圈（3+2）对接合作提速。汕尾积极“西融”，对接深圳“东进”。

　　此次省新型城镇化规划明确提出，建设珠三角国际一流湾区和世界级城市群。韶关、河源、汕尾、阳江、清远、云浮等环珠三角城市深度融入珠三角，基本形成三大新型都市区。具体到珠江东岸，将打造“深莞惠＋河源、汕尾”大都市区。

　　这个大都市区包括深圳、河源、惠州、汕尾、和东莞市。在产业定位上，要大力培育临港基础产业，积极发展以电子信息为主的高新技术产业和以金融、商贸、会展、旅游为主的第三产业，打造具有国际影响力的科技创新中心、现代制造业基地和生产服务中心。

　　《规划》指出，积极推动汕尾融入深莞惠大都市区。延伸建设深圳-惠州南-惠东-汕尾沿海城市发展带，促进汕尾市主城区、海丰县城区、深汕特别合作区三大组团一体化发展，将汕尾市建设成为滨海旅游集聚地、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，培育成为广东东部“蓝色经济走廊”的新增长区和粤东地区融入珠三角的桥头堡。

总体空间格局

　　在空间发展上，该规划提出，打造珠海主城区—深圳主城区—龙岗—坪山—惠阳—大亚湾—稔平半岛—汕尾城区—汕潮揭城镇群轴带。

　　在大都市区空间发展布局中，汕尾主城区定位为地区性主中心，海丰县城、陆丰市区为地方性中心；汕尾主城区、海丰县城为经济振兴扶持地区；海丰县为农业现代示范区；深汕特别合作区为产城融合发展地区；汕尾新区、深汕特别合作区为重点城市新区；海丰县海城镇为历史文化特色村镇；汕尾红海湾旅游示范区为重点旅游发展目的地；汕尾火车站、汕尾新港为区域性重大交通枢纽。

　　此外，汕尾市大塘尾村被列为休闲旅游型“美丽乡村”试点村庄。海丰县生态科技城产城融合项目，陆河县水唇镇、海丰县大湖镇美丽小镇项目被列入“十大项目专项试点工程”。广州至汕尾客专、汕尾至兴宁高速公路等基础设施建设被列入“十一项重点行动”； 汕尾品清湖、汕尾碣石湾西岸列入“六湾区一半岛”建设。

　　出路：与珠三角产业共建

　　近年来，汕尾紧紧扭住“三大抓手”，心无旁骛向西发展，主动融入珠三角，特别是主动接受深圳全面对口帮扶和产业辐射带动。通过抓“大交通”，缩短了融入珠三角的空间距离，汕尾已经步入“珠三角一小时经济生活圈”时代。目前已有深汕高速、潮惠高速、厦深铁路等与珠三角地区连通的交通干线，并开通了深汕城际捷运，启动了天汕高速、广汕高铁汕尾段建设，深汕高速汕尾段改扩建也将在今年底启动，珠三角企业到汕尾投资的交通成本大为降低。

　　另一方面，通过抓产业园区建设，搭建起与珠三角产业互补共建的平台载体。目前，汕尾已经形成了“1 4”的产业园区格局，并且通过主动对接深圳全面对口帮扶，积极探索实践“总部、研发、销售在深圳，生产基地在汕尾”的区域合作和产业布局新模式，承接珠三角产业转移、与珠三角进行产业共建的条件日益成熟。2016年以来，全市先后引进了比亚迪、信利TFT五代线、海王医药、国信通科技、香雪制药、威翔航空等一批大型产业项目。

品清湖一角

　　此外，通过抓市区扩容提质，缩小与珠三角对位衔接的落差。汕尾集中力量加快中央商务区、环品清湖片区和金町湾旅游区建设，推动城市主干道改造升级和环品清湖景观带建设，成功创建“广东省卫生城市”，全力冲刺创建“广东省文明城市”，城市框架逐步舒展、功能逐步完善，城市品味逐步提升。

　　汕尾市委书记石奇珠曾在接受媒体记者采访时表示，这几年的共建实践也充分证明，汕尾只有走与珠三角产业共建这么一条路子，才有可能通过珠三角的融合带动，发挥地缘优势、资源秉赋优势，在全省全国产业分工中找到自己的角色和定位。

　　今年以来，深圳与汕尾共建园区规模以上工业增加值占汕尾市规模以上工业增加值的46%。尤其是深汕特别合作区，产业和基础设施建设全面提速提效，今年以来引进项目13个、总投资40.5亿元，分别增长550%、83%，成为区域经济发展的重要引擎。