提了20年！西安为何就是吃不下咸阳这块肥肉！

　　我们首先来看下西安和咸阳的地理位置。我截取了西安和咸阳的建成区卫星视图，从这张图片我们可以看到，西安市和咸阳市的建成区几乎连在了一起。

　　在西咸新区被划归西安市之后，咸阳主城区已经三面被西安市包围，大家可以从下面这张图片可以看到，目前咸阳主城区南面、东面、北面都是西安市管辖的范围。

　　2002年双方签订经济一体化协议，被视为合并前奏。20年过去，大梦仍未成真，西安为何至今没能吞下咸阳？

　　西安渴望合并的理由只有两个字——壮大。既缺乏发展空间，也想提升城市实力与地位。咸阳平原广袤，经济体量可观，正好能补西安之需。

　　然而咸阳毫无热情，生怕被“兼并”。其发展势头强劲，担心融入西安会被掩盖边缘化。

　　此外，国家提倡多个增长极，西安已属“独大”，再吞咸阳恐难通过，此外，人员编制，文化认同等也是难题。

　　君子慎终如始，稳扎稳打功在长处，渐进融合才是王道。

　　大家对此怎么看呢？