黑龙江区划优化前瞻：绥化并入大庆建设省域副中心，黑东三市合并

　　黑龙江位于东北地区的最北端、与俄罗斯多地接壤，曾经是我国重要的工业大省，如今是全国第一大产粮省份，在国家层面具有重要的战略地位。黑龙江面积47万多平方公里，常住人口3125万，属于典型的地广人稀。

黑龙江地图

　　在黑龙江47万多平方公里的国土上，共设有哈尔滨1个副省级城市、11个普通地级市以及大兴安岭地区。这些年黑龙江人口持续减少，目前常住人口300万以下的地级城市有9个之多，200万以下的有7个，不足百万人口的地级城市达到4个。这些袖珍的地级市，不仅导致行政资源浪费，还会造成行政壁垒，影响产业转型升级和区域经济协调发展，因此有必要进行合理的区划优化和调整。

　　大庆、绥化合并，建设省域副中心城市

　　大庆是黑龙江仅次于省会城市哈尔滨的第二大经济城市，是一座因石油而兴的现代工业城市，城市得名于“大庆油田”，因此大庆的工业也是以石油和石化产业为主，工业经济是城市经济的支柱。在黑龙江省城镇发展规划中，大庆确定为区域中心城市，但是大庆常住人口仅有275万。

　　大庆

　　黑龙江地级市绥化与大庆毗邻，是一个典型的农业大市，农业产值在经济中的占比接近50％。绥化虽然工业化和城镇化率低，但常住人口366万，远多于大庆。因此，可以将大庆和绥化合并，并将大庆规划为省域副中心城市，赋予它辐射引领黑龙江东北地区发展的战略任务。两市合并以后，从而形成产业和人口资源的优势互补，既可以加快两市经济社会的协同发展，也有利于大庆建设省域副中心城市。

　　而大庆和绥化合并以后，面积将达到56000平方公里，常住人口641万，其中城区常住人口173万；2022年经济总量为4226亿。这样，大庆将成为东北地区综合实力仅次于四大副省级城市的第五城，有望在区域经济协调发展中发挥出更大的作用。

　　七台河并入鸡西，晋级为大城市

　　鸡西位于黑龙江的东南部地区，曾经是我国重要的能源基地，煤炭产业非常发达，但后来随着矿产资源的枯竭，鸡西的产业逐渐向农业和第三产业转型，目前已经是标准的农业大市。七台河是一个因煤炭资源而成立的地级市，面积仅有6000多平方公里，常住人口不足百万。是黑龙江最小的地级市，目前依旧处于产业转型升级中。

　　鸡西

　　七台河作为一个地级市，体量确实太小了，发展资源严重受限，不利于它的产业转型升级。因此，可以将七台河并入鸡西，这样目前的行政壁垒就会被破除，两个毗邻的地级市的发展空间都会得到扩大，发展潜力也会随之提升，将加快两个城市经济的协调发展，形成共赢的局面。

　　而七台河并入鸡西以后，新的鸡西市面积将达到28772平方公里，常住人口达到219万，其中城区常住人口将增加到103万，成为进入Ⅱ型大城市的行列中。2022年，新鸡西市的GDP将达到932亿，经济总量将因此进入黑龙江地级城市的前五。

　　鹤岗、佳木斯和双鸭山合并，打造省域副中心城市

　　鹤岗、佳木斯和双鸭山等3个地级市均位于黑龙江省的东部地区，曾经都是以煤炭、钢铁冶炼以及机械制造等传统重工业为主的老工业城市，是我国重要的能源产业基地，在东北地区乃至全国工业体系中具有重要的战略地位。但后来随着矿产资源的枯竭、传统能源产业的转型升级、钢铁产业的产能过剩以及传统机械制造业的轻型化转型，三个城市开始进入深度的产业转型升级中。

　　鹤岗

　　而鹤岗、佳木斯和双鸭山经过十多年的产业转型升级，已经逐步由一个传统的工业城市转型为以农业和第三产业为主的。而三市随着工业占比的逐渐降低，工业对经济的支撑作用也越来越小，经济增速明显放缓，发展现状非常困难。

　　佳木斯

　　鹤岗、佳木斯和双鸭山等三个城市彼此相邻，其中鹤岗常住人口不足百万，因房价低一度成为网红城市；双鸭山常住人口也不过百万出头，最大的佳木斯常住人口也才215万。因此可以看出，三个地级城市的体量都比较小，发展空间和资源都无法满足自身的发展需求，严重影响到了经济的发展。

　　所以，为了打破行政壁垒，促进生产要素的自由流通，从而加快区域经济协调发展的步伐，可以将鹤岗、佳木斯和双鸭山等三个地级市合并为，并将它确定为省域副中心城市，打造黑龙江东部地区的战略支点和经济发展引擎，带动区域协调发展。而三市一旦合并，有利于培育农产品龙头品牌及形成一体化大市场，促进三市同城化发展。

　　而鹤岗、佳木斯和双鸭山一旦合并为一个城市，新的地级市面积将达到69960平方公里，城市常住人口为425万，其中城区常住人口为151万，为Ⅱ型大城市。三市合并以后，2022年的经济总量为1835亿元，经济总量进入黑龙江的前三名。而鹤岗、佳木斯和双鸭山如果为一个地级市，你认为该叫什么名字好呢？