“国家中心城市”的厮杀：有人在下一盘很大的棋

　　导读：

　　有消息称，《全国城镇体系规划（2016-2030）》最终将确定4个全球城市（北京、广州、上海、深圳）和11个国家中心城市（天津、重庆、沈阳、南京、武汉、成都、西安、杭州、青岛、郑州、厦门）。“这只是众多备选方案中的一种，并不是最终方案。”一位接近规划编制的知情人说，目前规划的编制已基本完成，但由于各部委意见不统一，仍处于讨论阶段。

　　“国家中心城市”正成为新一轮政策竞争的焦点。根据中国城市规划设计研究院编制的《全国城镇体系规划（2010-2020）》以及各个城市的总体规划，目前已有北京、上海、天津、广州、重庆被表述为国家中心城市。此外，还有成都、武汉、郑州获得国务院“支持建设国家中心城市”。

　　与此同时，天津、重庆、成都、武汉、杭州、南京、青岛、长沙、宁波、郑州、沈阳、西安、厦门等十多个城市近期陆续提出建设国家中心城市的目标。那么，究竟哪些城市最终入选的机会比较大呢？

　　总的来说，国家中心城市的确立，需要综合评估城市的各项竞争实力。Wind资讯对上述已提出申请的城市选取一些重要的、多角度的竞争力指标进行比较，看看这些城市的综合竞争力情况，先睹为快。

　　本文具体衡量指标主要包括八个方面，细分15项指标，涉及经济实力、人口规模、生活与消费、外向经济、交通运输、上市公司、科教、医疗等内容。这些指标，是能有效体现城市实力的关键指标，同时是可量化的公开数据。而行政效率、治安、拥堵指数、区位地理优势、人才吸引力等，由于无法量化或缺乏数据，未纳入本次统计内。

　　数据说明：

　　1、统计主体包括天津、重庆、成都、武汉、杭州、南京、青岛、长沙、宁波、郑州、沈阳、西安、厦门等二线城市，并将一线城市指标作为参考值。

　　2、由于多数城市2016年人口数据暂无公布，考虑到统计资料完整性与可比性，本次人口数据均采用2015年数据，预计对统计结果影响甚微。

　　经济总量

　　1、GDP

　　从总量看，2016年，一线城市上海、北京、广州以雄厚实力保持了遥遥领先的地位。

　　Wind资讯梳理发现，目前潜在的国家中心城市中，深圳、成都、武汉经济总量排名居前，2016年GDP分别达到19493亿元、12170亿元和11913亿元。

　　2、地方财政收入

　　地方财政收入的多寡，决定着这个城市在城市建设、民生支出、契税优惠等方面的投入，也是一个城市竞争力的重要指标。

　　2016年，上海和北京这两大直辖市的地方财政收入均超过了5000亿大关，在全国各个城市中遥遥领先。

　　Wind资讯发现，目前潜在的国家中心城市中，深圳、杭州、武汉、成都和南京位列前五。

　　3、房地产开发投资额

　　目前，房地产投资仍然是当前中国GDP增长的重要支柱，也是衡量一个地区经济实力的重要指标。

　　Wind资讯梳理相关数据发现，2016年，潜在的国家中心城市中，郑州、成都、杭州、武汉、西安位列前五。

　　生活与消费

　　在市场经济条件下，一个城市居民的收入和消费水平，是影响地区经济发展的重要因素。

　　4、城镇居民人均可支配收入

　　居民可支配收入被认为是消费开支的最重要的决定性因素，因而常被用来衡量一个地区生活水平的变化情况。

　　2016年，潜在的国家中心城市中，杭州和宁波城镇居民人均可支配收入水平最高，均突破5万元，南京也逼近5万元大关，达49997元，超过一线城市深圳。

　　5、人均社会消费品零售额

　　一个城市的人均消费水平，反映出当地商业的繁荣情况。

　　Wind资讯数据显示，2016年，潜在的国家中心城市中，南京人均消费额均突破6万元，位列第一，杭州、长沙、武汉、深圳紧随其后，位列前五。

　　人口规模

　　6、常住人口

　　人口基数与一个城市未来的发展密切相关。考虑到统计资料完整性与可比性，本次排名数据采用的是截止2015年底的城市人口数据。

　　Wind资讯发现，目前，潜在的国家中心城市中，成都以1466万的人口位列第一，深圳、武汉紧随其后，2015年常住人口均突破了1000万人。

　　外向经济

　　7、实际使用外资额度

　　城市及开发区实际利用外资数据的排名，客观真实体现了外资在中国城市及开发区的投资流向，应该可以体现一个城市的开发和外向型发展水平。

　　2016年，潜在的国家中心城市中，成都吸引86.17亿美元的外资实际投资额位列第一，武汉、杭州、青岛、深圳紧随其后，占据前五名。

　　城市交通

　　8、机场旅客吞吐量

　　机场的旅客吞吐量反映机场的旅客周转能力，也客观反映了一个城市的交通运力水平。国家民航局日前发布的2016年民航机场生产统计公报显示，上海两大机场合计达到了1亿646万人次，是我国首个突破航空旅客1亿人次大关的城市。

　　目前潜在的国家中心城市中，成都机场以4604万次的运力位列第一。

　　9、飞机起降架次

　　机场的飞机起降架次反映机场的大小和运输服务能力。2016年，上海浦东和虹桥两大机场合计实现74.19万次的起落架次位列第一。潜在的国家中心城市中，成都、深圳、西安、杭州和南京位列前五位。

　　上市公司

　　10、大公司数量

　　一个城市的经济实力和市场地位如何，很大程度上取决于有多少大公司愿意进驻。考虑到统计资料完整性与可比性，本次仅比较了A股上市公司数量的城市分布。

　　截止2017年3月27日，A股共计3154家上市公司，其中北京、上海、深圳三地的公司合计达783家，占比24.8%。

　　Wind资讯发现，目前潜在的国家中心城市中，深圳、杭州、成都、南京、宁波A股上市公司数量位列前五。

　　科学和教育

　　11、发明专利受理量

　　国家知识产权局年初公布的《2016年我国发明专利受理量城市排名》显示，北京、上海、深圳位列前三。

　　潜在的国家中心城市中，深圳、成都、青岛、南京和杭州位列前五。

　　12、发明专利授权量

　　国家知识产权局年初公布的《2016年我国发明专利授权量城市排名》显示，北京、上海、深圳位列前三。

　　潜在的国家中心城市中，深圳、南京、杭州、成都和西安位列前五。

　　13、全国小学500强

　　美国大学及华盛顿中国研究中心推出的中国500所最佳小学排行榜显示，北、上、广合计占据144家，占比近三成（28.8%）。

　　Wind资讯发现，潜在的国家中心城市中，长沙、深圳、武汉、南京和郑州位列前五，500强小学数量均超过10家。

　　14、全国高中100强数量

　　全国重点高中数量也显示一个城市的资源厚度。2015年中国在线教育公司猿题库评价研究中心发布的中国高中排行榜显示，进入“全国百强榜”的学校北京有18所，远远超过中国其他城市。

　　潜在的国家中心城市中，西安、长沙均有4所高中100强学习，并列第一，杭州、武汉、郑州均有3所紧随其后，位列前五。

　　医疗

　　15、全国三甲医院数量

　　根据卫生部的统计数据，2016年全国三甲医院共计706家，其中北京、上海数量最多，分别有30所、24所。

　　潜在的国家中心城市中，武汉三甲医院数量最多，达17家，此外，西安、杭州、南京、沈阳位居前五位。

　　“国家中心城市”的厮杀：有人在下一盘很大的棋

　　国家中心城市，实际上是一颗颗的棋子。什么是棋子，很简单的说，就是放的位置，决定了它的作用。棋子，作用不在于本身，而在于摆的位置。本身的级别、经济实力、城市规模，有影响但不是最重要的，最重要的是摆的位置和承担的国家功能。

　　这就是郑州一个地级市、经济一般的城市，可以纳入的原因。不是郑州一定要成为国家中心城市，而是中部地区需要第2颗棋子，武汉这颗棋子破不了中原的局。中原城市群、这一片区域的发展，由农业社会转型为城市社会，需要下一颗棋子。有郑州就下郑州，没有郑州就下洛阳，有一点不会变，中原的这颗棋子必须摆下去。

　　一个城市，能不能成为国家中心城市，最重要的不是那个城市本身，而是那个区域，需要一颗棋子。如果那个区域不需要棋子，或者那一片的棋子已经够了，那么你这个城市本身GDP再高、人口再多，副省级也好，省会也好，也是无法成为国家中心城市的。

　　所以，国家中心城市，不是单看城市本身的，是一个整体的棋盘。下棋人，怎么摆，要站在全球、全国、大区三个层次，来综合考虑。如果那一片区域，确实要一颗棋子，那么就是一个普通地级市，一个GDP只有2000亿的城市，一个人口只有300万的城市，也是要放一个国家中心城市的。

　　不要认为不可行，历史上凭一省之力，把县城发展为大城市的，合肥、郑州、石家庄。那么全国，如果确实需要这颗棋子，把一个地级市打造为国家中心城市，也是完全可以的。

　　下棋人，必须把握好每一颗棋子，让每一颗棋子，放在应该放的地方，放错一颗棋子，可能就会影响整个棋的输赢。

　　三大世界级城市群，根据以全球城市，带动世界级城市群发展，京津冀布局1个全球城市北京，长三角布局1个全球城市上海，珠三角布局1个全球城市香港，这就是科学、平衡。

　　显然，这幅图可以作为一个基底，来修改完善。

　　东北地区，棋子是不是太密集了，这就要考虑青岛、大连，要不要留下。长三角，应该2个，还是3个，杭州和南京，是一起，还是取1个。中原地区，是不是少了一个棋子，那么郑州就要加上。长三角和珠三角之间，是不是太空旷了，福州厦门要不要加上。西安以西，是不是太大了，要不要考虑乌市。武汉到广州之间，是不是太空旷，长沙要不要加上。

　　大家都可以去思考，这些棋子应该摆在哪，怎么摆，才能够发挥出国家中心城市的最大的作用。

　　先说说西安。大西北需要棋子，西安肯定不可少，这次也算确定了。深圳，从全国城镇体系规划的尖儿看，也是确定了。珠三角，世界级城市群，放2个棋子是应该的。沈阳，东北不管怎么减，沈阳那1个棋子是不能少的。这样算是11个了。

　　再说说杭州。长三角—珠三角之间，那么空旷的地方，需要棋子。这片区域，不管是厦门还是福州，作用都不够强，而且位置偏沿海，对江西、安徽南部的带动不够。杭州这颗棋子，是需要的。杭州的综合功能强，足够带动浙江、安徽南部、江西。杭州没有的话，这一片少一颗棋子。

　　再说说南京、青岛、济南。这一片区域，得加上郑州、青岛、济南一起看。正如杭州专家的建议，那一片区域，棋子太密集了，你们把郑州加上去，再看看地图，是不是南京、郑州、青岛/济南太密集了。因为郑州已经纳入国家中心城市了，如果名额有15个，那么南京、青岛/济南应该都入选，如果名额少于15个，那么就要考虑南京、青岛/济南的取舍了。

　　再说说厦门、福州。还是一样，长三角—珠三角的这一片区域太空旷，需要棋子。杭州是最佳棋子，如果名额少于15个，则杭州优先纳入。如果名额有15个，那么厦门/福州就应该纳入。当然，这还不能保证，因为长沙也可能是第15个名额。

　　当然超过15个的名额，可能性本身很小。

　　如果有16个名额，那么厦门/福州就一定可以摆1个棋子。长沙也可以摆1个棋子。如果有17个名额，乌市，看下棋人的想法，如果侧重西北，则也可以摆1个棋子。宁波，如果看重长三角，也可以摆1个棋子。大连，如果东北要加强，也可以摆1个。济南，也可能摆一个。

　　来源：wind资讯