穿越川江9城 五大城市(镇)群共话未来

　　今年9月，贵州毕节、赤水，重庆江津、永川，四川自贡、宜宾、内江等城市的媒体记者，来泸州走了一趟“亲戚”，“川滇黔渝传媒连线”的非官方联盟正式成立。相聚泸州，说是走亲戚，再准确不过了，记者朋友中，有的祖辈、父辈是泸州人，有的亲戚在泸州生活。

立于川滇黔渝结合部，泸州正加强与周边城市的合作，与9城共话发展之路。 泸州日报记者 牟科 摄

　　泸州，全四川唯一地处川滇黔渝结合部的城市。在《成渝城市群发展规划》中，明确把泸州打造成为沿长江城市带的区域中心城市，打造成为川南的区域中心城市。在这份国家层面的规划中，到2020年，除成都、重庆外，定位的7个区域中心城市中，泸州达到的人口规模和城市建设用地均为最大。这意味着，泸州将成为成渝城市群第三大城市。

　　立于川滇黔渝结合部，泸州正加强与周边城市的合作，与9城共话发展之路。 泸州日报记者 牟科 摄

　　在大西南版图，江津、永川、遵义(赤水)、毕节、昭通、宜宾、内江、自贡、泸州9个城市都属于川滇黔渝结合部。9个城市正好是川南城市群、滇东北城镇群、黔中城市群、渝西发展区和成渝城市群的核心集群。不仅有成渝城市群国家盘子的城市群战略，也有川南城市群、渝西发展区等各省市的次级突破战略。

　　“城市群的竞争力源于城市竞争力，但又高于城市竞争力。”经济学博士桂强芳说，城市之间的竞争不可避免，它不应该是盲目的竞争，城市的发展也不是一场非赢即输的比赛，在解决城市问题的过程中，彼此合作，可以共同制胜。川滇黔渝结合部9个城市也是如此。

　　跨省通道 9城市的次级突破

　　10月19日，国家人口计生委发布《中国流动人口发展报告2016》。《报告》预测，“十三五”时期，我国流动人口将继续向沿江、沿海、沿主要交通线地区聚集，超大城市和特大城市人口将继续增长，多个中西部城市群将崛起成为我国新的经济增长极。作为西部内陆欠发达地区，我们比不上长三角、珠三角等超级城市群的发展速度，我们也跟不上成都、重庆等省会城市的步伐，次级突破之路，正是川滇黔渝结合部9个城市不谋而合新的发展之路。

川南一卡通

　　9个城市身处5大城市(镇)集群，其发展和提升必将成为新的经济增长极。川南城市群是四川省的第二大城市群，在四川经济版图中占据着重要位置。不久前，四川省政府办公厅印发的全省五大经济区工作要点明确指出，在宜宾、泸州、自贡、内江推进公共服务一体化，推进川南“一卡通”建设，在公共交通、居民健康、长途客运、旅游园林、公共自行车和小额支付等六个方面，实现川南公共服务的基础支付功能同步，取消移动通信漫游费和长途通信费，推进医保异地就医即时结算省级平台建设，扩大异地就医即时结算范围……

内江北站 内江日报全媒体记者 王斌 摄

　　川南城市群四个城市的发展，着力于如何融入成渝城市群、长江经济带等国家的大盘子计划中，在更大的空间寻求突破。正在建设的川南城际铁路，打造核心城市间、核心城市与周边城市间、相邻城市间力争1小时通达川南都市圈的重要支撑项目。自贡-宜宾段被纳入蓉昆高铁和渝昆高铁，是两条高铁的共享路段。依托成昆铁路和渝(泸)昆铁路，构建向南开放的川渝滇至东南亚陆上通道，这将是一条服务于成渝经济区次级中心城市客流的快速铁路。泸州综合成渝地区城际铁路建设规划和蓉昆高铁的实施，规划泸州至遵义高速铁路，打通向南经遵义至贵阳到珠三角的高铁通道。同时，对接已开工建设的重庆至江津轻轨，拟规划建设泸州至江津轨道交通项目，深度融入重庆0.5-1小时经济圈。

　　同样是路的建设，贵州遵义、毕节充分做好迎接“高铁时代”的各项准备。贵州推进形成以贵阳-安顺为核心，遵义、毕节、都匀、凯里等中心城市为支撑，快速交通通道为主轴的 “一核三带多中心”空间开发格局，构筑起贵阳至黔中城市群中心城市1小时交通圈。据《贵阳日报》公开报道，2013年至 2017年，毕节将新增铁路营业里程350公里以上，铁路营业里程达到590公里以上，建成和在建铁路规模达到1000公里以上，基本实现县县通铁路目标，成为贵州省第二大铁路综合枢纽;基本形成毕节至贵阳、安顺、水城、宜宾、叙永1小时经济圈，毕节至昭通、泸州、成都、昆明、重庆、遵义两小时经济圈。赤水全力推进“一横三纵三连”对外陆路交通网络建设，横向加快规划建设贯穿东西的綦赤叙高速公路;纵向建设遵赤泸高速铁路，改造升级马合路，加速与成渝实现“五个互联互通”，依托渝新欧国际铁路大通道，深度融入丝绸之路经济带;规划建设宝源至兴文、两河口至古蔺、长期至佛宝及四面山，建立与周边互联互通的旅游交通网络。

　　10月21日，叙(永)威(信)高速公路完成招商，四川铁路产业投资集团有限责任公司、四川公路桥梁建设集团有限公司中标。这是一条重要的出川通道，建成后将连接川南、滇北资源富集区。泸州乃至四川，离昭通更近了。

　　不久前，昭通市第四次党代会召开，该市市委书记范华平表示，在“十三五”期间把“昭通建设成滇东北城镇群一颗璀璨的明珠”，构建以昭鲁为核心、县城为重点、集镇为支撑、美丽宜居村庄全覆盖的新型城镇体系，支持建成隆黄铁路、成贵铁路、渝昆高铁，推动建设攀昭毕遵铁路、六威昭城际铁路、昭阳中心城区综合铁路枢纽。

　　五大城市(镇)群路的建设，打通周边接壤城市交通通道，敞开胸怀，在次级突破中，你追我赶，抢抓争先。

　　自贡高新区加快产业智能化、高端化步伐，增强产业可持续发展能力，力争到2017年园区营业收入突破千亿大关，建成全省一流的千亿园区。作为成渝直线之心的内江市，在城市建设方面发力，建成和谐宜居的“双百”城市，成功打造一批“留住记忆、唤起乡愁”的城市名片，现代都市、现代产业、现代生活融合发展。长江上游港口城市泸州和宜宾，构建便捷畅通的对外交通通道。加快推进“一江两翼”国际通道建设，依托长江黄金水道和沿江铁路，完善向东出海的川渝汉沪通道。宜宾处在成渝城市群的重要位置，将深化与成都、重庆等市的合作，积极参与川南经济区建设。

　　打造沿长江城市带的区域中心城市和川南的区域中心城市的泸州，加快建成全国性的综合交通枢纽，让铁、公、水、空多式联运快速发展，综合交通运输体系全面形成;建成长江上游产业转型升级示范区;让区域中心城市建成区面积达到200平方公里，集聚的人口达200 万人，建成区域医卫中心、教育中心、物流中心等;与重庆、武汉、上海等沿江城市的合作，在全国建设长江经济带发展战略中要主动作为、积极作为，发挥重要的作用。

　　求同存异 9颗棋子一盘棋

　　一个地区的发展，必须全面融入全国发展战略格局，在服务全局中审视自己、发展自己，提升自己。川滇黔渝结合部的9大城市，如何衔接和联动 “一带一路”、长江经济带、成渝城市群等重要枢纽的特殊区位?存同求异，发展特色鲜明的主导产业，精准对接国家对外开放和区域发展战略,全面融入 “一盘棋”发展。

　　“没有产业支撑，城市再漂亮也是‘空城’。”泸州市委书记蒋辅义说。围绕“产城相融，产城一体”，泸州沿江布局五大园区。以扩园升级为目标，泸州力争到2016年，规划区范围内五大产业园区建成面积由2012年底的29.7平方公里拓展到45平方公里以上。这五大园区每年可提供10万个以上的就业岗位，产业工人变身城市市民。

　　在泸州市江阳区黄舣镇，中国白酒金三角酒业园区建设有国家固态酿造工程技术研究中心、国家酒类及加工食品质量监督检验中心、国家酒类包装产品质量监督检验中心和中国白酒产品交易中心等 4大国家级功能平台中心，先后创建为国家新型工业化产业示范基地、全国浓香型白酒综合加工产业知名品牌创建示范区等。2015年，实现产值和服务性收入 360.3 亿元。按照“立足黄舣、涵盖古蔺、对接高新、辐射纳溪”的原则，力争“十三五”末再造一个白酒产业园区，努力创建成为国家级经济开发区、国家级产城融合示范区、世界级文化集中展示区、世界级酒文化旅游目的地。

　　打造永不落幕的中国酒业博览会，泸州向五湖四海发出邀请。一年一度的酒博会上，遵义的茅台和董酒、宜宾的五粮液、泸州的泸州老窖和郎酒闪亮登场，别具一格的展厅，醇和柔绵的酒香，吸引中外宾朋。当前，白酒行业处于调整期，众多白酒企业尝试转型。白酒“大咖”季克良先生评价白酒企业转型是否成功的一个标准，就是是否按照消费者需求改变服务，用消费来拉动白酒行业的发展，抓住消费的 “牛鼻子”。“事实证明，包括泸州老窖、郎酒、茅台在内的不少白酒企业抓了产品质量、抓了销售、抓了为消费者服务的一系列问题。”

　　除了白酒，泸州还引进新产业。现代医药产业是重头戏，新能源新材料、高端装备制造、大数据、智能电网等新兴产业实现突破发展，形成支撑。

　　未来，泸州将建设长江上游先进制造业中心，推进制造业向高端化、智能化、信息化发展，传统产业转型升级取得明显成效，新兴产业增加值占规模以上工业比重20%以上。

　　与泸州接壤的毕节、昭通，资源富集。有着 20 多年发展积淀的毕节试验区，跳出能矿产业推动工业发展。充分利用能矿资源丰富优势，推动“黑色煤炭、绿色开发、就地转化、吃干榨尽”。毕节的“煤电”出名， “百里杜鹃”、“织金洞”、“威宁草海”等同样是毕节的名片。

毕节大方斗姥阁一景 毕节日报记者王纯亮 摄

　　毕节将旅游休闲产业发展成为振兴区域经济、富裕一方百姓的重要支柱产业。昭通市煤炭和铅锌储量丰富，凭借资源优势，煤炭采选业、铅锌采选业和电力产业发展态势良好。据不完全统计，三大产业的产值总量占到了昭通市规模以上工业的一半左右。红色旅游、地产旅游快速发展的赤水，日前召开的党代会上提出，将构建区域化贸易平台，建立以经贸交流为主的合作交流机制，探索建立与泸州港保税物流中心合作机制，在合江建立贵州港。

　　老工业城市内江、自贡，走出了一条以传统产业为主导，新兴产业为补充的工业发展之路。内江市工业经济基本形成冶金建材、食品饮料、机械汽配、医药化工、电力能源等5 大产业为支柱，电子制造、纺织服装等产业为补充的产业体系。自贡在大力发展传统的机械、盐化工业的同时，新材料产业也是异军突起，跻身为自贡市三大产业之一。

　　江津、永川依托大重庆，走出了各具特色的发展之路。永川要建设成为成渝城市群的重要节点、城市发展新区的战略支点，正逐步形成“公、铁、水、空”综合交通网络，永川工业园区为长江经济带国家级转型升级示范开发区，已形成机器人及智能装备制造、电子信息等支柱产业，转型升级走在全国开发区前列。

　　同为渝西发展区的江津，发展装备、汽摩、材料、食品、电子信息和能源等产业，与重庆市一脉相承。从去年开始，江津为无缝对接“渝新欧”国际铁路联运大通道与长江黄金水道，开工了重庆珞璜铁路综合物流枢纽、珞璜千万吨级长江枢纽港两大项目，建设“富硒之地、长寿之乡、实力之区、和善之城”。

　　对话未来 9城崛起城市之心

　　每天，川滇黔渝结合部9个城市之间的车辆和行人，穿梭在成自泸赤、宜泸渝等纵横交错的高速公路上，或忙于生意，或出差，或走亲戚。10月25日，《成都商报》记者罗敏微信朋友圈发了一段感慨：两天时间，一个新闻事件在云南、贵州、四川三省采访，要不是手机来电提示，不知道到底是在哪个省。

　　地缘相接、人缘相亲、文化相通，川滇黔渝结合部9个城市，历来往来密切，互融发展，关系非同一般。在泸州，随时能看见川滇黔渝车牌的车行驶在大街小巷，西南医科大学的三家附属医院，每天接诊成百上千来自川滇黔渝结合部的患者。西南医科大学附属中医医院开通了异地医保即时结算，遵义市的患者来医院住院，现场结算，方便又快捷。

　　这些年，泸州人徐庆东往返于昭通和泸州之间。泸州有他的亲朋好友，昭通有他的瓷砖生意。“以前从泸州坐车到昭通，路上要十多个小时，现在只要4个多小时了。”泸州人晏启秀，把养老院项目的落脚点选在了昭通，在她看来，昭通气候宜人，与泸州生活习惯接近，能吸引更多泸州人前来休闲度假，项目前景不错。某油漆艺术涂料泸州总经销，客户覆盖贵州六盘水，重庆永川、贵州赤水、云南威信等地。

　　据此前媒体公开报道显示：与泸州、重庆比邻的赤水，80%的旅游客源，80%的劳动力，90%的砂石、水泥、石灰等建设原材料，来自于以泸州为主力的川渝地区。从某种意义上说，赤水不仅是贵州的赤水，也是川渝的赤水。“我们曾一度对泸州机场更名为‘泸州赤水机场’寄予厚望，就像‘铜仁凤凰机场’一样，影响的不单是泸州和赤水，也是对四川和贵州的宣传，希望有一天机场更名能成为现实。”一年中有数十次到泸州机场公务接机的赤水市委宣传部工作人员如此表示。

　　除了市民之间的生意、亲戚来往，城市之间互访的频率也越来越高。今年5月29日，云南省昭通市市委书记范华平率队来泸考察，到泸州城市规划展览馆、泸州白酒产业园区、泸州国际会展中心、泸州港国际集装箱码头、泸州港保税物流中心(B型)、中国泸州·佳乐世纪城、泸州老窖国宝窖池等地参观考察，现场感受泸州“三抓三主动”工作的新成绩、产业创新发展的新理念以及加快建成川滇黔渝结合部区域中心城市和全国重要区域性综合交通枢纽的新气象。

　　5个月后的10月12日，昆明、泸州、昭通三市港口物流发展合作第一次联席会议在昆明召开，此举为积极融入国家“一带一路”和长江经济带战略，加快推进昆明-泸州-昭通物流大通道建设，建立稳定、高效的港口物流区域合作机制，充分发挥昆明区域性物流中心、昭通资源富集与滇东北交通中心枢纽、泸州水运口岸等优势，通过扶持发展三市物流通道，在港口码头、现代物流、临港产业等方面开展全面战略合作。三个城市研究出台“昆-泸-昭”物流通道扶持政策，建立协作机制，共同推进集装箱铁路和高速公路通道补贴落实、开展金沙江航道水坝升降机及中转系统的项目研究、加密“水富-泸州”航线等通道项目。

　　泸州，以开放的姿态，迎接新的发展机遇。作为长江经济带上的特大城市，重庆市近年来经济增速位居全国前列。新常态下，与其山水相连的泸州，如何更好地学习重庆、融入重庆、服务重庆，借势借力实现跨越发展?今年初，泸州市委书记蒋辅义率泸州市党政代表团赴渝考察。重庆市副市长、市公安局局长何挺表示，重庆与泸州一衣带水，地域相连，人文相通，重庆愿与泸州秉承务实合作理念，做到既分工协作，又抱团发力，全面推进两地产业、交通、信息、市场、生态文明一体化建设，加强科技、教育、文化交流，开展人力资源建设和旅游开发等多方面合作，共同打造新的区域增长极，实现两地协同发展、联动发展。

　　四川与重庆《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》签署不久，成渝三大产业走廊之一的石油天然气化工走廊在泸州“结果”：重庆江津-纳溪集输气管道完工，“渝气入川”大幕在泸开启……

　　昭通、六盘水等地党政代表团来泸考察，盛赞开放的泸州是一块遍地商机、汇聚财富的希望之地，是一片充满生机、活力四射的投资热土。只要有了梦想，哪怕是世界五百强企业，同样可以在泸州落地生根。

　　一个城市发展的定位和其影响力，需要一个时代的岁月凝炼，需要一种新经济前行的磅礴之力。立于川滇黔渝结合部，泸州正与五大城市(镇)群共话未来。

　　川江都市报记者 周丽