保定市的区划调整，河北省的第5大城市，为何有24个区县？

　　在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国河北省各个城市和经济发展的故事，例如唐山市、石家庄市、邢台市等等。今天，我们聊聊河北省的保定市。保定市是河北省下辖的地级市，同时也是河北省重要的区域性城市，常住人口900多万，合计下辖了24个区县。那么，保定市24个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

　　河北省是我国华北地区的省份，同时也是我国的经济大省、人口大省、粮食大省之一。按照2021年的统计数据，河北省总人口达到了7400多万人，在全国各个省市中，排名第6位，仅次于粤、鲁、豫、川、苏等5个省份。在我国各个省份中，人口在7000万以上的省份，并不多。2022年，河北省的GDP总量超过了4.23万亿，处于非常不错的水平。

　　2022年，河北省的粮食总产量773.02亿斤，粮食总产量再创历史新高,连续10年稳定在700亿斤以上，属于华北地区的主要产粮区。河北省北部的地形复杂，以山地和丘陵为主，在古代历史上，河北省北部、山西省北部被称为燕云十六州，属于标准的兵家必争之地，一直是中原王朝抵御北方游牧骑兵的天然屏障。例如张家口、承德等地，都是易守难攻之地。

　　河北各地普遍尚武，在古代历史上，属于中原王朝募兵的主要地区。因此，出现了“燕赵多感慨悲歌之士”的说法。例如在汉朝、唐朝、宋朝等时期，都从河北等地募兵。例如在北宋抗击辽国的过程中，保定、沧州等地官兵的战斗力，非常强悍。

　　在抗日战争时期，河北籍战士们也是重要的组成部分，起到了很大的作用。河北籍战士朴实、吃苦耐劳、作战骁勇，涌现了一系列的名将和杰出人物。在河北各地，八路军组建了各个根据地，例如晋察冀根据地、晋冀鲁豫根据地等等。目前，河北省总计下辖了11个地级市，分别是：石家庄市、唐山市、邯郸市、保定市、沧州市、邢台市、廊坊市、承德市、张家口市、衡水市、秦皇岛市。

　　2022年，河北省棉花总产量13.9万吨，油料产量115.5万吨，中草药产量95.2万吨。蔬菜总产量5406.8万吨，园林水果产量1139.7万吨。猪牛羊禽肉产量475.4万吨，禽蛋产量398.4万吨，牛奶产量546.7万吨，水产品总产量（不含远洋）108.2万吨。

　　保定市曾经做了河北省几百年时间的省会，目前，属于河北省的第5大城市，也是河北省重要的区域性城市之一。2022年，保定市粮食总产量419.0万吨，蔬菜及食用菌总产量440.8万吨，中草药材产量13.4万吨，园林水果产量137.4万吨，瓜果产量81.6万吨。猪牛羊禽肉产量55.2万吨，禽蛋产量27.8万吨，牛奶产量42.9万吨。

　　2022年，保定市常住人口910多万人，户籍人口1080多万人。2022年，保定市GDP总量达到了4600多亿。目前，保定市下辖了5个区、15个县、4个县级市，合计24个区县。

　　分别是：竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涿州县级市、定州县级市、安国县级市、高碑店县级市、涞水县、阜平县、定兴县、高阳县、容城县、涞源县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县。那么，保定市24个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

　　保定市的地理位置非常重要，在古代历史上，属于标准的兵家必争之地。尤其是元朝定都元大都之后，保定属于拱卫京城的重要屏障之一，有“北控三关，南达九省，地连四部，雄冠中州”的美誉。

　　我国行省制度出现于元朝，历经了元明清三朝的调整和完善，基本上形成了河北省大体上的区划轮廓。在元朝统治时期，全国划分为10个行省，例如江浙行省、四川行省、湖广行省等等，河北各地都隶属于中书行省管理。到了明朝统治时期，形成了南北直隶与13个省的区划格局。其中，河北各地被称为北直隶。在清朝统治时期，南直隶的地位下降，更名为江南省。

　　康熙皇帝在位时期，又分为了江苏省、安徽省。河北省被称为直隶省，省府城市设立在保定府。直隶省下辖了12个府、6个直隶州，合计18个州府，分别是：顺天府、保定府、天津府、正定府、大名府、顺德府、广平府、河间府、承德府、朝阳府、宣化府、永平府、遵化州、易州、冀州、赵州、深州、定州。

　　清朝统治时期，保定府下辖了2个散州、15个县，分别是：祁州、安州、清苑县、满城县、安肃县、定兴县、新城县、唐县、博野县、望都县、容城县、完县、蠡县、雄县、束鹿县、高阳县、新安县。作为直隶省的省会，保定府的下辖范围很大。

　　1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于军阀之间相互进攻，对河北各地经济造成了极大的破坏。1928年，直隶省更名为河北省。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。河北省内组建了一系列的专区，例如邯郸专区、定县专区、石家庄专区等等。

　　请注意，从1912年开始，河北省的省会驻地，反复迁移和调整。建国以后，截止1958年，河北省的省会仍然在保定市。鉴于保定的重要性，河北省组建了保定地级市。不过，保定市只管理城区，外围的各个县，隶属于保定专区管理，出现了保定专区与保定市并立的格局。在五六十年代，这样的情况非常普遍，例如邯郸市与邯郸专区、石家庄市与石家庄专区等等。

　　保定专区组建以后，下辖了16个县，分别是：清苑县、易县、满城县、徐水县、涞源县、定兴县、完县、唐县、望都县、涞水县、涿县、高阳县、安新县、雄县、容城县、新城、固安县。1954年，定县专区被撤销，原本下辖的定县、曲阳县、阜平县、博野县、蠡县、安国县等6个县，划入了保定专区管理。50年代中期，保定专区的区划框架，进一步调整为22个县。

　　1960年2月，保定专区被撤销，原本下辖的22个县，全部划入了保定地级市管理。不过，这一阶段非常短暂。1961年5月，河北省重新组建保定专区。同时，保定地级市被降级为县级市，隶属于保定专区管理。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，保定专区更名为保定地区。

　　70年代末期，我国经济进入了持续高速时期。为了适应经济发展的需要，河北省下辖的地区，开始进行了一系列的区划调整。1983年，保定市第二次被提升为地级市，出现了保定市与保定地区并立的格局。由于保定市仅仅管理主城区，很多项目和工程的进一步推进和发展，面临了空间不足的问题。1983年11月，保定地区的满城县，划入了保定市管理。

　　1986年5月，保定地区的清苑县，划入了保定市管理。截至80年代中期，保定市的主城区，划为为4个区，分别是：新市区、南市区、北市区、郊区，加上外围的满城县、清苑县，合计6个区县。1987年，保定市的郊区被撤销，区划调整为5个区县。

　　地区和地级市并立的格局，并不利于经济发展和建设。1994年，保定地区被撤销，下辖的各个县，全部划入了保定市管理。进入21世纪以后，随着保定市的持续发展，城市人口进一步增加，城市面积进一步扩大。其中，保定市下辖的4个县被撤销，陆续组建了涿州县级市、定州县级市、安国县级市、高碑店县级市等4个县级市。

　　2015年，保定市的新市区更名为竞秀区，北市区、南市区被撤销，合并组建了莲池区。满城县、清苑县、徐水县被撤销，组建了满城区、清苑区、徐水区。截至2015年，保定市5个区、4个县级市、15个县的区划框架，彻底形成。

　　出于区域经济发展的全盘考虑，进入21世纪以后，保定市陆续组建了高新区等几个新区。这几个区属于功能性新区，一般不会计算在内。

　　关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。