大同市的区划调整，山西省的第8大城市，为何有10个区县？

　　在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于山西省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如山西省的太原市、阳泉市、运城市等等。今天，我们聊聊山西省北部的大同市。大同市地理位置非常重要，属于晋北的区域性城市。常住人口300余万人，合计下辖了10个区县。那么，大同市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

　　山西省是我国中部六省之一，同时也是我国华北地区的省份。按照2021年的统计数据，山西省总人口3490多万人，高于黑龙江省，低于贵州省。2022年，山西省的GDP总量达到了2.56万亿。从人均经济来说，属于非常不错的水平。近年来，随着山西省经济产业转型的完成、道路交通的全面改善，山西省的发展非常迅猛。

　　山西省的地形结构比较复杂，在我国古代历史上，山西北部一直是中原王朝抵御北方游牧骑兵的天然屏障。其中，大同、太原都属于标准的兵家必争之地。在山西省各地出现了一系列的重要关隘，例如娘子关、雁门关、平型关、偏头关、宁武关等等。中原王朝利用一系列关隘，积极阻击北方游牧骑兵南下。即便是抗日战争时期，仍然起到了很大的作用。

　　2022年,山西粮食播种面积3150.3千公顷,总产量1464.3万吨。2022年,山西煤炭产量超13亿吨、位居全国第一,为以长协价保供24个省份电煤6.2亿吨。此外，山西省还是我国的水果主要供应地之一，2022年，山西省水果产量为1002.8万吨，其中，苹果种植最多，产量418.3万吨，占水果总量的41.7％。桃产量185.3万吨，占水果总量的18.5％。

　　作者曾经去过山西的太原、大同、吕梁等地，对于山西的地形结构和山坡果树，印象深刻。目前，山西省下辖了11个地级市，分别是：太原市、大同市、阳泉市、长治市、晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市、吕梁市。其中，太原市是山西省的省会城市，同时也是山西省经济最强的城市。

　　大同外围的地形结构复杂，堪称“全晋之屏障、北方之门户。”自古以来，就是兵家必争之地，被称为“北方锁钥。”因此，历代中原王朝都在大同驻扎了大量的军队。在南北朝时期，大同属于北魏的都城。在两宋时期，大同又先后成为了辽国、金国的西京。这是因为大同自身易守难攻，同时，地理位置非常好，有利于安抚蒙古各部。

　　在明朝历史上，为了抵御北方游牧骑兵，曾经组建了著名的九边重镇。其中，大同镇属于其中之一，由此可见，大同镇的重要性。2022年，大同市粮食总产量127.4万吨，其中，玉米产量99.3万吨。猪牛羊禽肉产量14.0万吨，禽蛋产量6.5万吨,牛奶产量36.4万吨。年末生猪存栏76.5万头，全年生猪出栏126.5万头。

　　2022年，大同市常住人口310多万人，户籍人口接近320万。2022年，大同市的GDP总量达到了1800多亿。目前，大同市下辖了4个区、6个县，合计10个区县，分别是：平城区、云冈区、云州区、新荣区、天镇县、阳高县、广灵县、灵丘县、浑源县、左云县。

　　那么，大同市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的完善和调整，逐步形成了内陆各省的基本框架格局。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，山西省形成了9个府、10个直隶州的区划格局。

　　分别是：太原府、平阳府、潞安府、汾州府、大同府、朔平府、宁武府、泽州府、蒲州府、辽州、沁州、平定州、忻州、代州、保德州、解州、绛州、吉州、隰州。山西省地形结构复杂，很多地形无法区划分割，因此，总计划分了19个州府。其中，大同府下辖了7个县、2个散州，分别是：大同县、怀仁、山阴、阳高、天镇、广灵、灵丘、应州、浑源州。

　　1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。各地军阀相互进攻，对山西各地经济造成了很大的破坏。1928年，为了加强对内蒙古各地的管理，当时的政权，组建了著名的塞北四省，分别是：绥远省、热河省、察哈尔省、宁夏省。察哈尔省组建以后，大同等山西北部地区，划入了察哈尔省管理。

　　不得不说，塞北四省在阻击日本南下的过程中，起到了很大的作用。例如当年的察哈尔抗战，堪称气壮山河。抗战时期，八路军利用山西各地的复杂地形，展开运动战，组建了一系列的根据地，英勇抗击日本军队。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了恢复生产、发展经济的阶段。

　　进入50年代以后，塞北四省陆续出现了经济滞后、人口偏少等问题。从当时的大环境下来说，塞北四省的战略防御作用大大降低。在这样的大环境下，1952年，察哈尔省被撤销。察哈尔省被一分为三，管辖区域分别划入了内蒙古、河北省、山西省。

　　鉴于大同市的重要性，山西省组建了大同地级市。不过，大同市仅仅下辖3个区和1个矿区，没有下辖县。同时组建的雁北专区，下辖了13个县，分别是：大同县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、应县、怀仁县、山阴县、朔县、平鲁县、右玉县、左云县。1954年，大同县和怀仁县合并以后，雁北专区的区划框架，调整为12个县。

　　1958年，在山西省新一轮的区划变迁中，雁北专区、忻县专区被撤销，合并组建了晋北专区。同一年，大同市被降级为县级市，划入了晋北专区管理。50年代末期，晋北专区合计下辖了1个县级市、29个县，管理范围非常大，几乎管理了整个山西省北部。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管理的县太多，不利于管理和经济建设。

　　山西省北部以山地为主，在管理难度上更明显。1961年，晋北专区被撤销，山西省重新组建雁北专区、忻县专区。同时，大同市重新升级为地级市，与雁北专区并立。1964年，雁北专区重新组建怀仁县，基本上回到了50年代前期的区划框架。60年代末期，全国所有的专区开始陆续更名为地区，雁北专区更名为雁北地区。

　　1970年，大同地级市第二次被降级为县级市，划入雁北地区管理。不过2年以后，鉴于大同市的重要性，1972年，大同市第3次被提升为地级市。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。为了适应经济发展的实际需要，山西省下辖的很多地区，开始陆续进行区划调整。

　　1989年1月，山西省组建了朔州地级市，雁北地区下辖的平鲁县、朔县、山阴县等地，划入了朔州市管理。进入90年代以后，随着经济的迅速发展，山西省很多地区的地区，都进行了大规模调整。1993年，雁北地区被撤销，原本下辖的怀仁县、应县、右玉县等地，划入了朔州市管理。天镇县、阳高县、广灵县、灵丘县、浑源县、左云县、大同县等7个县，划入了大同市管理。

　　大同市的主城区，逐步形成了4个区，分别是：城区、矿区、南郊区、新荣区，加上外围的7个县，合计11个区县。进入21世纪以后，随着大同市的经济迅猛发展，大同市的城区面积越来越大，城市人口越来越多。出于城区正规化建设的需要，2018年，大同市的城区、南郊区、矿区被撤销，合并组建了平城区、云冈区。大同县被撤销，组建了云州区。

　　截至2018年，大同市4个区、6个县的区划框架，彻底形成，合计10个区县。出于区域发展的全盘考虑，进入21世纪以后，大同市陆续组建了经开区、高新区、大同新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般情况下不会计算在内。

　　关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。